成王七年二月乙未，王朝步自周，至丰，使太保召公先之雒相土。其三月，周公往营成周雒邑，卜居焉，曰吉，遂国之。

成王长，能听政。于是周公乃还政于成王，成王临朝。周公之代成王治，南面倍依以朝诸侯。及七年后，还政成王，北面就臣位，歔歔如畏然。

初，成王少时，病，周公乃自揃其蚤沉之河，以祝于神曰：“王少未有识，奸神命者乃旦也。”亦藏其策于府。成王病有瘳。及成王用事，人或谮周公，周公奔楚。成王发府，见周公祷书，乃泣，反周公。

武王去世后，成王年幼，尚在襁褓之中。周公怕天下人得知武王去世的消息而有人反叛朝廷，就登位替成王理政，掌握大权。管叔与其他诸弟在国中散布流言说：“周公要对成王不利。”周公急告太公望、召公奭说：“我之所以不避忌讳地代理国政，怕的是有人反叛周室，到时就无法向先王太王、王季、文王交代了。三王为天下之业忧劳甚久，如今刚刚有所成就。武王去世，成王幼小，为了巩固周朝基业，我也只能这样做了。”于是仍然辅佐成王，并命其子伯禽代替自己到鲁国受封。周公告诫伯禽：“我是文王之子、武王之弟，成王的叔父，在天下我的地位可算够高贵了。但我每次洗头时都要三次握起头发，每顿饭都要三次吐出食物，接待贤士立身而起，为的是不失去民心和贤人。你到鲁国后，切不可因有封地便对人骄横无礼。”

后来，管叔、蔡叔、武庚等人果真率兵反叛。周公便奉成王之命举兵东征，宣写《大诰》。后来诛斩管叔，杀掉武庚，流放蔡叔，并收服了殷商遗民，把康叔封到卫地，把微子封到宋地，并准许其行殷商祭祀。平定淮夷及东部其他地区，两年后全部完成。各诸侯都归顺了周室。

天降祥瑞，唐叔得到二茎共生的一穗粟禾，进献成王，成王命唐叔去东部周公军队驻地赠给周公，并作《馈禾》。周公感恩接受，深赞天子恩德，作了《嘉禾》。平定东部后，周公回报成王，并作诗赠给成王，诗命名为《鸱鸮》。成王并没有责备周公。

成王七年二月乙未日，成王朝拜武王，而后步行来到丰京朝拜文王，命太保召公先到洛邑察看地形。三月，周公来到洛邑营造的成周京城，经占卜后得知卦象大吉，便将洛邑定为国都。

成王长大成人，可以处理国事了。周公便把政权交给了成王，成王临朝听政。以前周公替成王治理天下，面向南方，背对扆壁，接受朝拜。七年后，把政权交给成王，周公面北立于臣子之位，仍然行事谨慎小心。

当初，成王幼小，身患疾病，周公便剪下指甲沉入河中，向神求告：“成王年幼无知，冒犯神灵的是我。”并把那些祝告册文暗藏起来，后成王果然痊愈。成王临朝后，有人背后诬陷周公，周公逃到楚国。成王打开秘府，发现周公当年的祈祷册文，不禁流满面，便把周公迎回。

周公归，恐成王壮，治有所淫佚，乃作多士，作毋逸。毋逸称：“为人父母，为业至长久，子孙骄奢忘之，以亡其家，为人子可不慎乎！故昔在殷王中宗，严恭敬畏天命，自度治民，震惧不敢荒宁，故中宗飨国七十五年。其在高宗，久劳于外，为与小人，作其即位，乃有亮，三年不言，言乃欢，不敢荒宁，密靖殷国，至于小大无怨，故高宗飨国五十五年。其在祖甲，不义惟王，久为小人于外，知小人之依，能保施小民，不侮鳏寡，故祖甲飨国三十三年。”多士称曰：“自汤至于帝乙，无不率祀明德，帝无不配天者。在今后嗣王纣，诞淫厥佚，不顾天及民之从也。其民皆可诛。”“文王日中昃不暇食，飨国五十年。”作此以诫成王。

成王在丰，天下已安，周之官政未次序，于是周公作周官，官别其宜，作立政，以便百姓。百姓说。

周公在丰，病，将没，曰：“必葬我成周，以明吾不敢离成王。”周公既卒，成王亦让，葬周公于毕，从文王，以明予小子不敢臣周公也。

周公卒后，秋未获，暴风雷，禾尽偃，大木尽拔。周国大恐。成王与大夫朝服以开金縢书，王乃得周公所自以为功代武王之说。二公及王乃问史百执事，史百执事曰：“信有，昔周公命我勿敢言。”成王执书以泣，曰：“自今后其无缪卜乎！昔周公勤劳王家，惟予幼人弗及知。今天动威以彰周公之德，惟朕小子其迎，我国家礼亦宜之。”王出郊，天乃雨，反风，禾尽起。二公命国人，凡大木所偃，尽起而筑之。岁则大孰。于是成王乃命鲁得郊祭文王。鲁有天子礼乐者，以褒周公之德也。